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                          陕西省发展和改革委员会 陕西省能源局
                          陕西省财政厅 陕西省住房和城乡建设厅
                          陕西省环境保护厅 国家能源局西北监管局
                          關于印發《陝西省熱電聯産運行
                          治理辦法(試行)》的通知

                          陝發改運行〔2018〕1509號

                          各有關單位:

                          爲促進我省大氣汙染治理,提高能源利用效率,規範熱電聯産運行治理,根據中共中央、國務院《關于進一步深化電力體制改革的若幹意見》、國家發展改革委等五部委《熱電聯産治理辦法》及《陝西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案(2018-2020年)》等文件精神,結合陝西省熱電聯産機組運行實際,特編制《陝西省熱電聯産運行治理辦法(試行)》,經省政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

                                                       陕西省发展和改革委员会 陕西省能源局   

                                                       陕西省财政厅 陕西省住房和城乡建设厅  

                                                     陕西省环境保护厅 国家能源局西北监管局  

                                                                 2018年11月23日

                          陝西省熱電聯産運行治理辦法(試行)

                          第一章 總則

                          第一條 为贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、国家发展改革委等五部門《热电联产治理办法》、《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案(2018-2020年)》等文件精神,为促进我省大气污染治理,提高能源利用效率,规范热电联产运行治理,制订本办法。

                          第二條 本辦法適用于陝西省公用熱電聯産的發電計劃、發電調度、技術改造、網源協調、熱電聯産在線監測系統等方面治理。企業自備熱電聯産參照本辦法執行。

                          第二章 運行治理原則

                          第三條 陝西省熱電聯産運行治理遵循“以熱定電、保障民生、保護環境、提高能效、規範市場、保障安全”原則,促進電力工業綠色、高效、安全、有序發展。

                          第四條 鼓勵發電企業發展熱電聯産、合理利用熱能、替代落後小型熱電聯産和小型工業鍋爐、保障電網安全和供熱安全、提升社會效益和經濟效益。縣級以上城市及大型工業園區周邊具備條件的凝汽式發電機組優先實施熱電聯産改造。

                          第五條 熱電聯産按照計劃與市場相結合的模式進行治理。采暖期,在保證電網安全的前提下,月度發電計劃和日發電計劃按照“以熱定電”的原則,優先保障熱電聯産民生用熱的發電和供熱運行方式;非采暖期,熱電聯産企業應積極通過市場化交易,解決民生用熱需求以外的發電量。

                          第三章 發電計劃

                          第六條 年度热电联产发电计划由省发展改革委按照“以热定电”原则,依据热电联产在线监测系统实测數據制定,并纳入年度火力发电计划统筹安排。

                          第七條 背壓式發電機組供熱期間上網電量全額保障性收購。

                          第八條 抽汽式发电机组根据发电、供热运行數據,将其等效为一或多台背压式发电机组和一台凝汽式发电机组。等效背压式发电机组发电量为抽汽式发电机组的热化发电量(包括外部热化发电量和内部热化发电量);等效凝汽式发电机组容量按照抽汽式发电机组额定容量减去等效背压式发电机组平均功率进行计算。

                          抽汽式發電機組根據上年度熱化發電量下達以熱定電發電計劃;等效凝汽式發電機組與其他凝汽式發電機組平等安排設備利用小時數,爲抽汽式發電機組的非以熱定電發電計劃。

                          第九條 雙轉子高背壓式發電機組及低壓缸切除技術發電機組分采暖期和非采暖期下達發電計劃。采暖供熱期間上網電量全額保障性收購;在非采暖期參照凝汽式或抽汽式發電機組治理。

                          第十條 熱電聯産發電計劃編制時,應充分考慮參數等級、脫硫、脫硝、直接空冷或間接空冷等因素,以及替代落後小型熱電聯産和小型燃煤工業鍋爐、發電企業投資城市供熱管網和長距離供熱管道建設、配置蓄熱蓄能裝置、低溫熱源利用供熱、保障民生方面特殊貢獻、曆史遺留問題等實際情況給予適當補償。

                          第十一條 發電企業當年采暖期全廠熱電比與上年度相比增加10%及以上的,可于當年9月底前提出,省發展改革委根據申報資料及現場核查情況予以安排。

                          第四章 發電調峰與電力調度

                          第十二條 國家能源局西北監管局負責熱電聯産供熱運行方式和基本調峰能力核定工作,每年采暖期前發布核定結果。

                          第十三條 热电联产机组基本调峰能力核定依据发电机组及供热系统设计數據、上一核定周期发电机组运行數據、热电联产在线监测系统數據、供热合同与发票等。对于发电机组设计數據不完善或设计數據与实际运行偏差较大的,发电企业应提供相应的试验數據。

                          第十四條 對于供熱方式不合理、設備缺陷等導致供熱運行方式和基本調峰能力受到嚴重限制的,發電企業應按要求限期整改。

                          第十五條 電力調度機構應按照基本調峰能力核定結果,合理安排熱電聯産參與電網調峰,在保證電網安全的前提下,保障熱力可靠供應。

                          第十六條 积极研究建立电力辅助服務市场交易机制,鼓励抽汽式发电机组通过技术改造、优化供热方式和运行方式,在采暖期参与有偿深度调峰。

                          第五章 技術改造

                          第十七條 凝汽式發電機組進行熱電聯産技術升級改造應綜合考慮安全性、經濟性、供熱能力、供熱可靠性、發電調峰能力、煙氣汙染物排放、電網調頻能力等因素,滿足供熱需求和電網運行要求。

                          第十八條 城鎮及工業園區附近的發電企業應按照地方政府的集中供熱規劃,合理確定企業技術改造和供熱改造方案,熱電聯産技術改造應與一次供熱管網建設同步進行。

                          第十九條 對于替代小型燃煤工業鍋爐的工業供熱熱電聯産改造,改造後發電機組的基本調峰能力下限在50%額定功率及以下;對于采暖供熱抽汽式熱電聯産改造,應保證在30%額定功率對應排汽量下,供熱壓力滿足采暖用戶需求。

                          第二十條 新建、改造的熱電聯産機組,應由具有資質的實驗單位通過試驗方法驗證其熱力性能和涉網性能技術指標(試驗項目詳見附件),試驗報告經陝西電力科學研究院審核後,向陝西電力交易中心、電力調度機構提供試驗報告。未經試驗驗證的性能技術指標不能作爲發電計劃、發電調度治理的依據。

                          第六章 熱電聯産在線監測系統

                          第二十一條 热电联产在线监测系统通过监测机组发电、供热运行参数,计算“以热定电”对应发电指标。监测數據取自发电机组DCS,通过电力调度數據网络传送至热电联产在线监测系统,热电联产运行數據通过陕西电力交易中心电力交易平台公布。

                          第二十二條 陝西電力交易中心負責熱電聯産在線監測系統的建設和運行治理;陝西電力科學研究院負責系統運行維護、新增熱電聯産機組的接入設計和調試、計算程序開發和發電計劃指標計算,配合發電企業進行測點、子站和網絡的消缺工作;發電企業負責現場測點、系統子站設備的建設和維護。

                          第二十三條 所有并网运行的热电联产机组,其发电、供热运行數據必须接入热电联产在线监测系统。新建、改造的热电联产机组应在投运前完成接入工作,未按规定接入的,视同普通凝汽式发电机组安排其发电计划。數據缺失、差错,數據质量不满足系统要求的,按差错率比例扣减下一年度发电计划指标,數據人为造假的,提高扣减比例。

                          第二十四條 各方应加强热电联产在线监测系统的测点、子站、數據通道和主站的运行维护。陕西电力交易中心每月对系统數據进行全面检查,发现问题,书面通知发电企业。发电企业应积极查找缘故、及时排除缺陷。

                          第二十五條 为保证接入系统的數據准确、可靠,对于接入系统的发电机组,每年开展一次主要监测参数的现场综合校验,综合校验工作由陕西电力交易中心负责。

                          第二十六條 陕西电力交易中心每月前10个工作日内,编制并公布热电联产在线监测系统运行月报。如对监测數據有异议的,可在运行月报公布后10个工作日内书面向陕西电力交易中心提出复核申请,申请中应说明争议理由并附证明材料,由陕西电力交易中心组织核查。

                          第七章 附則

                          第二十七條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

                          第二十八條 本辦法從發布之日起執行,有效期2年。

                          附件

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